我省政府采購招標工作將有“省級范本”作參照

12月2日，記者從四川省財政廳獲悉，日前出臺《四川省政府采購貨物項目招標文件范本》（以下簡稱為《招標文件范本》）。自此，我省政府采購招標工作將有“省級范本”可作參照，在很大程度上，能夠避免因招標文件不規(guī)范導(dǎo)致的廢標或流標。

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以項目為導(dǎo)向有的放矢評標

張先生是政府采購代理機構(gòu)四川國際招投標有限公司的相關(guān)負責人，每年經(jīng)他的手采購的項目數(shù)以百計。要說在整個政府采購工作中，最讓他頭痛的就是標書編制。仔細翻看《招標文件范本》后，張帆發(fā)現(xiàn)該范本中包括了投標邀請、投標人須知、投標文件格式以及政府采購合同（樣例）等八項內(nèi)容。“做得很全面，涉及到政府采購貨物項目的方方面面。”據(jù)他介紹，在日常的招投標工作當中，采購人及代理機構(gòu)作為招標文件的編制者，若編寫不規(guī)范或不嚴謹，常會導(dǎo)致廢標或流標，《招標文件范本》的出臺既減輕了標書編寫的壓力，也給編寫者提供了標準化的參照。

《招標文件范本》對綜合評分也作出了較大的調(diào)整和細致的要求，如報價、技術(shù)、服務(wù)、政府采購合同條款這四項為主要評分因素。“以往一些標書的評分細則較為分散，不利于專家評分時的權(quán)重考慮。”在張帆看來，這一變化，體現(xiàn)了評標應(yīng)與采購項目緊密聯(lián)系，以及以項目為導(dǎo)向這一宗旨。

在綜合評分明細表上，記者還注意到有共同評分因素、技術(shù)類評分因素等分類。據(jù)四川省財政廳采購監(jiān)管處相關(guān)負責人介紹，因為專家都是獨立評分，技術(shù)類專家評定技術(shù)類，法律專家評定政策類，哪方面的專家評審哪一項，在表上就進行了明確，使評標工作更加有的放矢。

需要注意的是，該《招標文件范本》屬于示范性文本，不具有強制性。在編制采購文件的時候，采購人或社會代理機構(gòu)可自行選擇是否采用該范本，或根據(jù)實際情況進行調(diào)整。但對不按照《招標文件范本》編制和自行增減內(nèi)容部分造成的違法違規(guī)行為，需自行負責。

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失信企業(yè)受懲戒低價投標需說明

在本次出臺的《招標文件范本》中，增加了許多和我省政府采購改革步調(diào)一致的創(chuàng)新亮點。四川某大學(xué)采購負責人劉女士注意到，對失信企業(yè)的懲處也納入到標書的編制當中。“這是個創(chuàng)新，就是應(yīng)該讓失信的供應(yīng)商為不誠信付出代價。”據(jù)劉女士介紹，此前自己所在的大學(xué)曾采購過一批空調(diào)，某品牌供應(yīng)商中標后，卻在后續(xù)履約上花樣百出，導(dǎo)致該項目采購成效不高。“現(xiàn)在在標書的編制上，就應(yīng)該讓他們?yōu)檫@些不誠信的做法買單。”

據(jù)四川省財政廳相關(guān)負責人介紹，文件的亮點之一就是將政府采購當事人的誠信管理納入其中。記入誠信檔案的失信供應(yīng)商，要么在參加政府采購活動中實行報價加成，加成的價格作為該供應(yīng)商的報價來參與評標。要么在評標的總分中，扣除相應(yīng)的分值。

此外，為避免低于成本價投標的不正當競爭行為，《招標文件范本》也制定了相應(yīng)的預(yù)防措施。在評標過程中，投標人報價低于采購預(yù)算50%或低于其他投標人報價平均價40%的，需提供成本構(gòu)成書面說明，并提交相關(guān)證明材料。而針對以往投標文件密封不當而導(dǎo)致投標人出局的現(xiàn)象，《招標文件范本》進行了合理的簡化，僅要求密封完好及注明投標人名稱、招標編號、項目名稱等。